EPICENTRO / 15 de Octubre 2018
Por Carlos Gutiérrez
1º RICHTER
EL ITEA CON ATRASO. Con casi dos meses
de atraso, los Consejeros del Instituto de Transparencia del Estado de
Aguascalientes (ITEA) reportaron apenas el viernes pasado, que concluyeron el
Primero Ejercicio de Verificación Censal en todas sus etapas, cuando de acuerdo
a su propio programa anual de trabajo 2018, esta etapa debió de haberse
concluido desde el pasado mes de agosto. Casi dos meses de atraso, sin que
mediara justificación.
2º RICHTER
Y SEGUIRÁ ATRASÁNDOSE. Y como de acuerdo
a la ley, hay dos procedimientos de verificación de cumplimiento de la ley por
parte de los sujetos obligados, esto es, de las dependencias públicas que deben
hacer pública la información de transparencia, pues el segundo periodo está
iniciando con atraso, pues deberá de estar terminado a más tardar en el mes de
diciembre.
3º RICHTER
EVALUACIÓN POCO OBJETIVA. ¿Qué es este
procedimiento de verificación de cumplimiento de la ley de transparencia? Se
trata del mecanismo que el ITEA emplea para determinar un índice de
cumplimiento de la ley, sin embargo, establecieron una metodología bastante
ambigua, que no refleja absolutamente nada del estado real que guardan los
Sujetos Obligados por la ley para divulgar información pública. Mediante acuerdo, determinaron que del total
de obligaciones, se tomarán al menos el 85% de las obligaciones “de manera
aleatoria” de cada uno de los sujetos, y sobre esa muestra, se verificará su
cumplimiento. Como podrá inferirse, hay de manera discrecional un 15% de información
que no está sujeta a verificación, de ahí que, hay áreas gubernamentales en
completa opacidad, como el Congreso del Estado o el Tribunal Electoral del
Estado, en cuyas páginas web ocultan información que deberán publicar por
obligación de ley. Sin embargo, en estos
dos casos específicos, el índice de cumplimiento fue del 100% ¿qué tal?.
4º RICHTER
SON 21.5 MILLONES DE PRESUPUESTO Y MAGROS RESULTADOS. Por lo que se
refiere al segundo periodo de evaluación, que debió de haber comenzado en
agosto pasado, de acuerdo a la programación anual, llevaría ya un desfase de
casi dos meses. ¿Qué implicaciones tiene este atraso? La primera de ellas es
que, seguramente volverá a arrastrarse trabajo que debiera concluir este año, y
sin embargo, presumiblemente lo terminarán en los primeros meses del próximo
año. ¿Por qué tanta ineficiencia en el ITEA? El problema quizás no sea de
presupuesto, porque este año están gastando 21.5 millones de pesos, 300 mil más
que el año pasado, sin embargo, el trabajo en ese organismo es muy lento y poco
preciso.
5º RICHTER
O HABRÍA SANCIONES A LOS INCUMPLIDOS. En la información divulgada,
se refieren a ocho dependencias y organismos con recursos públicos, por tanto
obligados a informar, que incumplieron con la ley, no obstante, no especifican
el tipo de incumplimiento, así como tampoco las sanciones a las que debieron
haberse sujetado. Hay entes incumplidos,
pero probablemente no sancionados.
6º RICHTER
LOS INCUMPLIDOS EN TRANSPARENCIA. Estas
inconsistencias dan por resultado que Aguascalientes mantenga en el ranking
nacional, una de las peores posiciones en materia de transparencia y en donde
se invierte más recursos per cápita para el tema de la transparencia. Esta
parece que será la tónica en los siguientes años. Por cierto que los sujetos obligados incumplidos
fueron: La Universidad Tecnológica de Aguascalientes, que en su momento fue
dirigida por Ricardo Serrano Rangel; el PRD de los hermanos Sánchez Nájera; el
Partido Movimiento Ciudadano, a cargo de Jaime Durán; PANAL de Eduardo Chavarría;
PT de Héctor Quiroz García; el PES, de Jesús Morquecho, así como las
asociaciones políticas Vida Digna de Adán Pedroza Esparza, vividor del erario
público y Camino Democrático, de Verónica de Anda Bernal, del PAN. Ellos reprobaron en
transparencia de acuerdo al subjetivo
sistema de evaluación del ITEA.
7º RICHTER
POCOS CUMPLEN LA 3 DE 3. Por ejemplo, uno
de los requerimientos de ley en materia de transparencia es, que los
funcionarios públicos, de acuerdo al articulo 55, fracción 12 de la ley,
deberán hacer públicas sus declaraciones fiscal, de intereses y patrimonial,
sin embargo, esta obligación no se cumple en la enorme mayoría de los
funcionarios públicos. Es una obligación
de transparencia común: fracción XII. “La Información en Versión Pública de las
declaraciones patrimoniales y fiscales de los Servidores Públicos que así lo
determinen, en los sistemas habilitados para ello, de acuerdo a la normatividad
aplicable, además de sus respectivas declaraciones de no conflicto de intereses”.
¿quién la cumple?
8º RICHTER
NI EL ITEA CUMPLE LA LEY. Bueno, ya para no dar tanta vuelta, ni el propio
ITEA cumple con sus obligaciones. Por ejemplo, a pesar de que es la propia
institución la responsable de hacer que se cumpla la ley en la materia, si
usted consulta la información que debería publicar de manera oficiosa relativa
a las declaraciones patrimoniales, fiscales y de intereses de los servidores
públicos, usted encontrará la siguiente leyenda: “No aplica ni en el presente ejercicio
fiscal, ni en los ejercicios anteriores, toda vez que, de conformidad con lo
establecido por el artículo 46 fracción XXXI de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Aguascalientes, corresponde a la
Contraloría del Estado: "Registrar y recibir las declaraciones de
situación patrimonial, de intereses y constancia de presentación de declaración
fiscal, conforme a lo establecido en el Sistema Estatal Anticorrupción".
Así las cosas. No es gratuito entonces, que si el órgano garante en materia de transparencia
incumple, luego entonces los demás sujetos obligados, 103 para ser exactos, se
pasen por el arco del triunfo las principales obligaciones de transparencia.
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