EPICENTRO/ 28 de mayo de 2026.
Por Carlos Gutiérrez
---TAMAULIPAS ANTICIPA EL CRITERIO DE LA CORTE.
---AGUASCALIENTES REDUCE SU POBREZA LABORAL: INEGI.
---CONSEJEROS RECONOCEN EL PROFESIONALISMO DEL ABOGADO ARENAS LÓPEZ.
---POWER FEMENIL.
---PROPÓSITO DE ENMIENDA.
---VOZ CON AUTORIDAD MORAL.
---HOSPITALES MAL CONSTRUIDOS Y DESCUIDADOS.
---CORRUPCIÓN: LA ENFERMEDAD QUE AQUEJA A LOS HOSPITALES.
---¿BLINDAJE PERMANENTE O VIGILANCIA INTERMITENTE?
---EL GALIMATÍAS ELECTORAL QUE VIENE.
---EL SACAPUNTAS. El legislador número 28; una nueva frontera del debate electoral.
La discusión sobre la paridad de género comienza a entrar a terrenos cada vez más complejos y sofisticados. Ya no se trata únicamente de garantizar espacios para las mujeres en la vida pública, sino también de definir hasta dónde pueden llegar las autoridades electorales al momento de diseñar reglas que terminan impactando directamente la competencia política, la estrategia de los partidos y, eventualmente, el propio equilibrio constitucional. Este es el tema de hoy en El Sacapuntas. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
Lectura del Poder | Cuando el diablo se oculta entre líneas.
Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
MIENTRAS MORENA EN Aguascalientes presume músculo y prepara concentraciones multitudinarias para celebrar los dos años del triunfo de Claudia Sheinbaum, en Palacio Nacional las señales comienzan a ser bastante menos festivas de lo que aparentan los discursos oficiales. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
Y ES QUE CUANDO UN MOVIMIENTO político comienza a impulsar reformas apresuradas, nuevas causales de nulidad electoral y mecanismos extraordinarios de blindaje político, normalmente no es porque se sienta completamente cómodo con el ánimo social. Al contrario: suele ser síntoma de preocupación, desgaste prematuro o temor a que el respaldo popular ya no resulte tan sólido como se proyecta desde el poder. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
POR ESO LLAMA LA ATENCIÓN que, mientras el oficialismo insiste en vender estabilidad política absoluta, cada vez aparecen más señales de nerviosismo electoral. Las nuevas reglas que buscan incorporarse al sistema no parecen diseñadas para un escenario de fortaleza aplastante, sino más bien para uno donde el margen de maniobra comienza a reducirse peligrosamente. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
Y AUNQUE Morena todavía conserva niveles importantes de respaldo, los datos recientes ya no son tan cómodos como hace algunos meses. Las encuestas comienzan a registrar desgaste en la imagen presidencial y el caso del gobernador Rubén Rocha Moya terminó convirtiéndose en un problema político nacional que difícilmente puede minimizarse. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
POR ESO, DETRÁS DE LOS FESTEJOS, las concentraciones y la narrativa triunfalista, comienza a asomarse algo que en política suele encender alarmas: la sensación de que el desgaste llegó demasiado pronto. Y no precisamente por obra y gracia del conservadurismo, sino porque, como planteaba Karl Marx al retomar la dialéctica hegeliana y llevarla al terreno del materialismo histórico, todo sistema termina incubando sus propias contradicciones. Ups… Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
EPICENTRO/ 28 de mayo de 2026.
Por Carlos Gutiérrez
1º RICHTER
TAMAULIPAS ANTICIPA EL CRITERIO DE LA CORTE (I). ¿Hay antecedentes sobre los criterios de la nueva Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto del aborto? Sí. Apenas el mes pasado, el máximo tribunal resolvió el caso de Tamaulipas y, mediante un comunicado oficial emitido el pasado 20 de abril, declaró inconstitucionales diversas normas que protegían el derecho a la vida desde la concepción, así como disposiciones que criminalizaban el aborto voluntario en cualquier etapa del embarazo. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
2º RICHTER
TAMAULIPAS ANTICIPA EL CRITERIO DE LA CORTE (II). La Corte sostuvo que dichas normas vulneraban la autonomía reproductiva, el libre desarrollo de la personalidad, la igualdad y no discriminación, así como el derecho a la salud. La votación, por cierto, fue unánime, lo que deja ver con claridad hacia dónde se está inclinando actualmente el criterio constitucional de la nueva integración del máximo tribunal del país. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
3º RICHTER
TAMAULIPAS ANTICIPA EL CRITERIO DE LA CORTE (III). Y aunque el caso de Aguascalientes tiene particularidades propias, existen similitudes jurídicas evidentes con lo resuelto en Tamaulipas, por lo que resultaría una auténtica sorpresa que las y los ministros modificaran de fondo el criterio que recientemente respaldaron de manera unánime. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
4º RICHTER
AGUASCALIENTES REDUCE SU POBREZA LABORAL: INEGI (I). Aguascalientes mantiene una tendencia sostenida a la baja en pobreza laboral, de acuerdo con información publicada por el INEGI. A inicios de 2024, el porcentaje de población que se encontraba en esa condición era del 40.1%; actualmente, la cifra se ubica en 27.2%, lo que representa una disminución importante en relativamente poco tiempo. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
5º RICHTER
AGUASCALIENTES REDUCE SU POBREZA LABORAL: INEGI (II). Si bien el porcentaje sigue reflejando que existe un amplio sector de la población que enfrenta carencias y dificultades económicas, también resulta relevante poner el dato en contexto: el promedio nacional de pobreza laboral se encuentra actualmente en 30.7%, es decir, por encima de lo que hoy registra Aguascalientes. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
6º RICHTER
AGUASCALIENTES REDUCE SU POBREZA LABORAL: INEGI (III). Más allá de filias políticas o lecturas partidistas, los indicadores sugieren que en Aguascalientes se han logrado resultados más efectivos que en otras regiones del país en materia de contención de pobreza laboral, particularmente en un entorno económico nacional e internacional que continúa mostrando señales de desaceleración e incertidumbre. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
7º RICHTER
CONSEJEROS RECONOCEN EL PROFESIONALISMO DEL ABOGADO ARENAS LÓPEZ (I). Ayer comenzó a circular un auténtico bodrio cargado de inquina sobre la salida de MIAA del director jurídico, Juan Carlos Arenas López. La versión sugería, de manera dolosa, que su separación obedecía a presuntos temas de incompetencia o diferencias internas dentro del organismo. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
8º RICHTER
CONSEJEROS RECONOCEN EL PROFESIONALISMO DEL ABOGADO ARENAS LÓPEZ (II). Sin embargo, la realidad dista mucho de esa narrativa malintencionada. Efectivamente, el abogado solicitó separarse del cargo, pero por motivos estrictamente personales. Incluso, aunque no existía obligación alguna de hacerlo ante el Consejo de MIAA, ayer mismo se le abrió un espacio durante la sesión para reconocer públicamente su trabajo, aportaciones y desempeño profesional al frente del área jurídica. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
9º RICHTER
CONSEJEROS RECONOCEN EL PROFESIONALISMO DEL ABOGADO ARENAS LÓPEZ (III). Consejeros del organismo lamentaron su salida y expresaron abiertamente su reconocimiento a la labor desempeñada por Arenas López, quien permanecerá todavía al frente del área jurídica hasta mediados del próximo mes, periodo en el que se llevará a cabo el proceso de relevo institucional. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
10º RICHTER
CONSEJEROS RECONOCEN EL PROFESIONALISMO DEL ABOGADO ARENAS LÓPEZ (IV). Así que poco o nada tiene que ver la realidad con la filtración dolosa y claramente mal intencionada que desde ayer comenzó a circular en algunos espacios informativos, más interesados en fabricar desgaste político que en verificar mínimamente los hechos. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
11º RICHTER
POWER FEMENIL (I). Como se había anticipado tiempo atrás, entre los consejeros electorales y los representantes de las distintas fuerzas políticas con registro se construyó un acuerdo para reivindicar políticamente a las mujeres, reservándoles la mitad de las candidaturas titulares en 6 de las 11 presidencias municipales, lo que sin duda representa un logro histórico para la participación política femenina en Aguascalientes. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
12º RICHTER
POWER FEMENIL (II). Los municipios cuyas candidaturas a las alcaldías quedaron etiquetadas con exclusividad para mujeres son Jesús María, Rincón de Romos, Asientos, Calvillo, Cosío y El Llano, mientras que en las cinco municipalidades restantes, incluida la capital del estado, cada partido podrá decidir libremente si postula a una mujer o a un hombre, según su estrategia política y electoral. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
13º RICHTER
POWER FEMENIL (III). Hay quienes consideran que, aun con la decisión adoptada sobre el género de las candidaturas, habrá partidos —como Acción Nacional— que buscarán mantener perfiles masculinos en posiciones clave, por lo que varias mujeres que desde hace tiempo levantaron la mano podrían terminar conformándose con suplencias o espacios secundarios dentro de las planillas. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
14º RICHTER
POWER FEMENIL (IV). Los actuales alcaldes de Jesús María, César Medina Fernández; Calvillo, Daniel Romo Urrutia; Asientos, el camaleónico José Manuel González Mota; Cosío, Francisco Javier Domínguez López; Rincón de Romos, el doctorcito, y El Llano, Jorge Delgado Ibarra, varios de ellos con aspiraciones de reelección, tendrán ahora que negociar espacios dentro de sus respectivos cabildos o, en una de esas, concertacesionar alguna candidatura a diputación, aunque sea plurinominal, como diría el propio Mota. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
15º RICHTER
POWER FEMENIL (V). El verdadero quid del asunto estará en saber si Acción Nacional —y quienes realmente pesan en las decisiones importantes— optan por imponer candidaturas masculinas en los municipios de postulación libre o si, por el contrario, reconocen el activismo político y el trabajo territorial que desde hace años han realizado mujeres con auténtico power político, como la diputada Alma Hilda Medina, la exdiputada Paloma Amézquita o la diputada federal Mónica Becerra, aunque entre algunos panistas aseguran que a esta última no le ven posibilidades de ser tomada en cuenta. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
16º RICHTER
PROPÓSITO DE ENMIENDA (I). Las autoridades y partidos políticos que en diciembre de 2023 consintieron e incluso presionaron para reunir en el Congreso local los votos necesarios para despenalizar el aborto en Aguascalientes, pese al perfil históricamente conservador del estado, ahora buscan afanosamente no revivir aquella decisión, sino impedir que el plazo legal actualmente permitido de seis semanas se amplíe hasta las doce semanas. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
17º RICHTER
PROPÓSITO DE ENMIENDA (II). Desde luego que la jerarquía católica local, así como el Frente Nacional por la Familia y agrupaciones afines, han sostenido históricamente la defensa de la vida desde la concepción hasta la muerte natural, por lo que quienes hoy intentan sumarse al discurso del “propósito de enmienda” para colgarse la medalla de evitar la ampliación del plazo para la interrupción legal del embarazo, terminan más bien exhibiéndose pública y políticamente. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
18º RICHTER
PROPÓSITO DE ENMIENDA (III). Ya lo dijo claramente el abogado Alan Capetillo, asesor jurídico del Frente Nacional por la Familia: el supuesto derecho al aborto no se encuentra expresamente reconocido en la Constitución. De ahí que esperan que las y los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación actúen dentro del marco constitucional y no ordenen disposiciones que, desde su óptica, rebasen el diseño jurídico vigente en el país. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
18º RICHTER
VOZ CON AUTORIDAD MORAL. Por cierto que, si hay una voz clara, firme y sin ambigüedades dentro del PAN que enarbole y defienda el derecho a la vida, esa es la de Paloma Amézquita, cuya lucha en el pasado reciente ha dejado testimonio y huella tanto de sus principios como de su compromiso con las causas más sentidas de Acción Nacional. Los demás, para muchos, no pasan de ser meras añadiduras de un oportunismo político. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
20º RICHTER
HOSPITALES MAL CONSTRUIDOS Y DESCUIDADOS (I). Lo ocurrido la tarde del miércoles en el área de Urgencias del Hospital 2 del IMSS, donde intempestivamente colapsaron varios plafones del techo, vuelve a exhibir que ni la propia institución ni las áreas de Protección Civil estatal y municipal parecen estar realizando revisiones suficientemente rigurosas sobre las condiciones estructurales de instalaciones hospitalarias que diariamente concentran a cientos de personas. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
21º RICHTER
HOSPITALES MAL CONSTRUIDOS Y DESCUIDADOS (II). Y lo más preocupante es que no se trata de un hecho aislado. El Hospital Hidalgo presentó problemas de filtraciones e inundaciones prácticamente desde su inauguración; situaciones similares se han registrado reiteradamente en el Hospital de la Mujer y en el Hospital 1 del IMSS, donde basta una lluvia intensa o un fuerte ventarrón para que vuelvan a aparecer filtraciones, desprendimientos o riesgos asociados a la falta de mantenimiento y conservación adecuada. Y del ISSSTE, ya ni hablamos. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
22º RICHTER
CORRUPCIÓN: LA ENFERMEDAD QUE AQUEJA A LOS HOSPITALES (I). Sin embargo, el hecho de que los desperfectos en hospitales del IMSS se hayan vuelto frecuentes no significa que deban asumirse como algo normal. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
23º RICHTER
CORRUPCIÓN: LA ENFERMEDAD QUE AQUEJA A LOS HOSPITALES (II). Al contrario. Detrás de las reiteradas expresiones de altos directivos del IMSS en Aguascalientes, en el sentido de que “no hay dinero”, pareciera existir una narrativa difícil de sostener, porque recursos sí los hay; quizá no en abundancia, pero sí los suficientes para evitar que las mismas fallas estructurales, de mantenimiento y operación sigan apareciendo una y otra vez. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
24º RICHTER
CORRUPCIÓN: LA ENFERMEDAD QUE AQUEJA A LOS HOSPITALES (III). Una puerta descompuesta, sanitarios fuera de servicio, elevadores inutilizados, áreas insalubres y malolientes, camillas deterioradas o sillas en pésimo estado utilizadas para atender pacientes en pasillos, no permanecen así solamente por casualidad o desgaste natural. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
25º RICHTER
CORRUPCIÓN: LA ENFERMEDAD QUE AQUEJA A LOS HOSPITALES (IV). Cuando los problemas persisten durante meses o años, es claro y justificable que surja la sospecha de que alguien está tomando malas decisiones sobre el destino del dinero público o, peor aún, desviándolo de donde realmente debería aplicarse. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
26º RICHTER
CORRUPCIÓN: LA ENFERMEDAD QUE AQUEJA A LOS HOSPITALES (V). Las investigaciones periodísticas de Noticen sobre el manejo de recursos en el IMSS Aguascalientes continúan avanzando y, por lo pronto, algunos hallazgos preliminares apuntan a situaciones que bien podrían ameritar la intervención del Órgano Interno de Control y eventualmente de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
27º RICHTER
CORRUPCIÓN: LA ENFERMEDAD QUE AQUEJA A LOS HOSPITALES (VI). Porque si desviar recursos de una obra pública ya resulta reprobable, hacerlo en el sector salud adquiere una dimensión todavía más grave. En un hospital, las omisiones, negligencias o posibles actos de corrupción no solamente deterioran edificios o mobiliario: terminan afectando directamente la salud, la dignidad e incluso la vida de las personas. Y eso, como suele decirse coloquialmente, no tiene perdón de Dios. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
28º RICHTER
¿BLINDAJE PERMANENTE O VIGILANCIA INTERMITENTE? (I). Con relativa frecuencia, personas que cruzan por las puertas de acceso norte y sur del estado han comentado al columnista que, en algunos momentos, dichos puntos lucen sin presencia visible de elementos del Ejército, Guardia Nacional o corporaciones estatales y municipales. Por instantes, la percepción que generan es de poca actividad o vigilancia reducida. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
29º RICHTER
¿BLINDAJE PERMANENTE O VIGILANCIA INTERMITENTE? (II). La primera observación quizá pudo pasar inadvertida, pero conforme comentarios similares comenzaron a repetirse entre personas distintas y consideradas confiables, el tema empezó a llamar la atención. Y es que, bajo la lógica del esquema de blindaje que Aguascalientes ha impulsado durante los últimos años, se esperaría que esos accesos estratégicos mantuvieran vigilancia permanente las 24 horas del día. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
30º RICHTER
¿BLINDAJE PERMANENTE O VIGILANCIA INTERMITENTE? (III). Quizá existan explicaciones operativas, relevos o esquemas de patrullaje móviles que justifiquen determinados lapsos sin presencia visible; sin embargo, sería conveniente que el tema pudiera revisarse al interior de la mesa de seguridad para evitar percepciones que eventualmente terminen debilitando la confianza ciudadana en uno de los principales pilares de la estrategia de seguridad estatal. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
31º RICHTER
EL GALIMATÍAS ELECTORAL QUE VIENE (I). La llamada “armonización electoral” que comienza a cocinarse en el Congreso del Estado amenaza con convertirse en un auténtico galimatías jurídico y político. Porque detrás del discurso técnico sobre adecuar la legislación local a las recientes reformas constitucionales federales, en realidad empiezan a acumularse dudas que ni los propios impulsores de los cambios terminan de responder con claridad. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
32º RICHTER
EL GALIMATÍAS ELECTORAL QUE VIENE (II). El mejor ejemplo está en la reforma al artículo 115 constitucional, publicada el pasado 23 de abril en el Diario Oficial de la Federación, que fija un piso mínimo de 7 regidores y un techo máximo de 15 para todos los municipios del país. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
33º RICHTER
EL GALIMATÍAS ELECTORAL QUE VIENE (III). El problema es que en Aguascalientes todavía nadie explica cómo aterrizarán esos cambios en municipios pequeños como Tepezalá, que actualmente tiene seis regidores y que, bajo el nuevo esquema, tendría que aumentar al menos uno más, además de redefinir la proporción entre mayoría relativa y representación proporcional. Y eso apenas es el comienzo del enredo. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
34º RICHTER
EL GALIMATÍAS ELECTORAL QUE VIENE (IV). Porque a la desaparición de la reelección inmediata para diputados y alcaldes, se suma ahora la discusión sobre nepotismo electoral, restricciones familiares para candidaturas, nuevas reglas de paridad territorial y municipios reservados exclusivamente para mujeres. El problema es que muchas de esas disposiciones comienzan a cruzarse entre sí sin que exista todavía una explicación clara sobre sus alcances reales, transitorios o efectos inmediatos. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
35º RICHTER
EL GALIMATÍAS ELECTORAL QUE VIENE (V). ¿La prohibición de reelección aplicará también para quienes ya están en funciones? ¿Cómo se combinarán las nuevas reglas de paridad con la competitividad electoral de los partidos? ¿Hasta dónde las restricciones por parentesco podrían alterar candidaturas ya perfiladas rumbo al 2027? Por eso, más que una simple armonización técnica, lo que empieza a perfilarse es una profunda reconfiguración del sistema político-electoral local. Y por lo pronto, todo apunta a que ni en el Congreso tienen todavía completamente claro hacia dónde terminará caminando la reforma. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
36º RICHTER
EL SACAPUNTAS.
El legislador número 28; una nueva frontera
del debate electoral.
Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
En amena charla con dos especialistas en materia electoral y justicia constitucional, apenas horas antes de que el IEE aprobara los polémicos lineamientos de paridad que regirán el próximo proceso electoral local, surgieron reflexiones particularmente interesantes sobre los alcances jurídicos de dichas medidas.
Hubo varios puntos que llamaron mi atención, aunque quizá dos resultaron especialmente relevantes. Desde muy temprano, los especialistas advertían sobre el riesgo de que algunas disposiciones pudieran rozar una posible invasión de la esfera legislativa al extender criterios que van más allá de la simple instrumentación de la paridad.
Otro de los aspectos abordados fue el relativo al eventual acotamiento de la autodeterminación de los partidos políticos, pues las nuevas reglas podrían obligarlos a rediseñar estrategias electorales, candidaturas y estructuras de competencia bajo parámetros previamente definidos por la autoridad administrativa electoral.
Y aunque ninguno de los objetivos de fondo —particularmente el fortalecimiento de la participación política de las mujeres— fue cuestionado, sí se planteó la necesidad de que este tipo de medidas eventualmente sean sometidas a una revisión jurisdiccional que permita definir con mayor claridad hasta dónde puede extenderse la facultad reglamentaria de los organismos electorales y en qué punto podría comenzar una invasión a facultades reservadas constitucionalmente al legislador.
La discusión sobre la paridad de género en México ya dejó de centrarse únicamente en el acceso de las mujeres al poder.
Ese debate, en buena medida, quedó superado desde hace años en el plano constitucional y social.
Hoy la discusión comienza a desplazarse hacia otro terreno mucho más delicado y sofisticado: los límites jurídicos y constitucionales de las autoridades electorales para intervenir en el diseño de las candidaturas y en la ingeniería política de los partidos.
¿Hasta dónde un OPLE puede o debe invadir la esfera del Poder Legislativo en aras del pago de una supuesta deuda histórica?
Lo ocurrido ayer en Aguascalientes es un ejemplo claro de ello. El Instituto Estatal Electoral aprobó nuevos lineamientos de paridad para el proceso electoral 2026-2027 que, en los hechos, reconfiguran profundamente las reglas de postulación de candidaturas en ayuntamientos y diputaciones.
No se trata solamente de garantizar el clásico 50-50 entre hombres y mujeres. Lo aprobado va más allá.
El acuerdo introduce conceptos como “deuda histórica de representación”, “justicia reparadora”, “acción afirmativa reforzada” y “resarcimiento histórico”, y establece municipios reservados exclusivamente para candidaturas femeninas, restricciones absolutas para registrar hombres en determinadas alcaldías e incluso limitaciones respecto a la integración consecutiva de fórmulas masculinas en planillas municipales.
Por ejemplo, los lineamientos obligan a que en municipios como Asientos, Calvillo, Cosío, El Llano, Jesús María y Rincón de Romos únicamente puedan registrarse mujeres para las presidencias municipales, aun tratándose de alcaldes hombres que eventualmente buscarán la elección consecutiva.
Además, las reglas aprobadas permiten integrar planillas con presencia mayoritaria femenina, pero prohíben expresamente que existan dos fórmulas masculinas consecutivas en determinados escenarios.
Y aunque jurídicamente el IEE intenta blindar su determinación con una extensa argumentación constitucional, convencional y jurisprudencial —citando incluso criterios de la Sala Superior y de la Sala Monterrey—, el debate de fondo comienza a parecerse mucho al que recientemente se discutió en Jalisco.
Allá, la Sala Regional Guadalajara validó lineamientos similares impulsados por el instituto electoral jalisciense; sin embargo, uno de los magistrados, Sergio Arturo Guerrero Olvera, emitió un voto particular que ha comenzado a llamar la atención de especialistas electorales por la profundidad de sus implicaciones.
El magistrado no cuestionó la necesidad de avanzar hacia la igualdad sustantiva ni el fortalecimiento de acciones afirmativas para mujeres. En ese aspecto parece existir coincidencia plena.
Su preocupación fue otra: advirtió sobre el riesgo de que las autoridades administrativas electorales terminen excediendo sus facultades reglamentarias y comiencen, en los hechos, a sustituir funciones reservadas constitucionalmente a los congresos.
La frase utilizada por el magistrado es elocuente: sostuvo que ciertas medidas carecen de “asidero legal” y advirtió que la autoridad administrativa electoral no puede crear reglas sin apego estricto al marco legal previamente definido por el legislador.
En otras palabras: una cosa es reglamentar la ley y otra muy distinta comenzar a legislar desde órganos administrativos autónomos.
Lo aprobado en Aguascalientes ya no se limita a darle operatividad a principios constitucionales generales de paridad, sino que incorpora nuevos criterios normativos, restricciones territoriales específicas, acciones afirmativas reforzadas y mecanismos de exclusividad política que inevitablemente serán sometidos a revisión judicial.
Uno de los puntos más delicados tiene que ver con la autodeterminación y autoorganización de los partidos políticos.
Históricamente, tanto la Suprema Corte como los tribunales electorales han sostenido que los partidos poseen libertad para definir su vida interna y construir sus estrategias electorales, aunque dicha libertad no sea absoluta.
Sin embargo, conforme los organismos electorales comienzan a definir municipios reservados, límites territoriales, bloques obligatorios, restricciones de género y composiciones internas de planillas, surge inevitablemente la pregunta: ¿hasta dónde puede llegar la autoridad administrativa sin invadir el margen de decisión política reservado constitucionalmente a los partidos?
Estos lineamientos, ¿hasta dónde invaden realmente la autonomía de los partidos políticos?
Porque una cosa es exigir el cumplimiento de la paridad constitucional y otra muy distinta terminar definiendo territorialmente quién puede y quién no puede competir, por amplia que pueda ser la deuda histórica que se pretenda saldar.
Por otro lado, un aspecto no menos importante tiene que ver con que, durante años, las autoridades electorales construyeron criterios para evitar que los partidos enviaran sistemáticamente a las mujeres a distritos o municipios donde estaban destinados a perder.
Precisamente de ahí nacieron los llamados bloques de competitividad y la denominada paridad transversal: impedir que las candidaturas femeninas fueran utilizadas únicamente en posiciones políticamente sacrificables o, coloquialmente hablando, que fueran usadas de relleno.
Paradójicamente, algunos de los nuevos lineamientos podrían reabrir esa misma discusión desde otra perspectiva.
Porque si determinados municipios reservados exclusivamente para mujeres terminan coincidiendo con plazas particularmente adversas para ciertos partidos —como inevitablemente ocurrirá—, podría generarse una tensión entre la acción afirmativa territorial y el principio de competitividad real de las candidaturas femeninas.
El problema jurídico ya no gira exclusivamente alrededor de la paridad. El problema aparece cuando distintos principios constitucionales comienzan a entrar en tensión entre sí: igualdad sustantiva, autodeterminación partidista, libertad de configuración legislativa, competitividad electoral y facultad reglamentaria de los órganos electorales.
De hecho, el propio acuerdo del IEE parece anticipar litigios futuros. No es casual que dedique páginas enteras a justificar su facultad reglamentaria, insistir en la progresividad de los derechos político-electorales de las mujeres y sostener que las acciones afirmativas no constituyen modificaciones legales fundamentales.
El lenguaje utilizado revela claramente que la autoridad electoral sabe que las nuevas reglas probablemente serán combatidas ante tribunales. De ello, todas y todos los consejeros parecen plenamente conscientes.
El debate que viene no será ideológico, sino constitucional. Porque nadie discute seriamente la necesidad de garantizar la participación política de las mujeres ni de combatir inercias históricas de exclusión.
La discusión real será otra: definir hasta dónde puede llegar el poder reglamentario de los organismos electorales sin terminar ocupando espacios que constitucionalmente corresponden al legislador.
Y como ocurrió ya en Jalisco, probablemente serán nuevamente los tribunales quienes tengan la última palabra. Epicentro/ by Noticen / Carlos Gutiérrez
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